VALÈNCIA (EP). La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) advirtió este miércoles de que España está a la cola de otros países en su política de residuos y propuso bonificaciones para fomentar comportamientos favorables como la implantación de la ‘recogida puerta a puerta’, el establecimiento de una fiscalidad medida, el uso de puntos limpios, el compostaje doméstico y la reutilización.
En rueda de prensa, la presidenta de la Autoridad Independiente, Cristina Herrero, presentó la tercera fase del estudio ‘Spending Review 2018-2021’ relativa a los instrumentos financieros de apoyo al sector productivo municipal y a la gestión de residuos Este primer ‘spending review’ realizado por la AIReF analizó un gasto público total de 108.000 millones de euros. de los cuales 18.000 millones de euros corresponden a esta tercera (y última) fase.
En cuanto a la evaluación de la política de residuos, la AIReF advirtió que los últimos datos mostraban que la formulación y el compromiso de esta política pública por parte de los gobiernos nacionales es insuficiente.
Por ejemplo, la proporción de residuos preparados para su valorización o reciclaje se situó en el 40,5% en 2020, frente al objetivo del 50%. Además, existe el riesgo de que no se cumplan los objetivos futuros y una alerta de la Comisión Europea en 2023.
Ante esta situación, la evaluación de la AIReF identifica una serie de medidas que deberían impulsarse para facilitar el cumplimiento de los objetivos. Por ejemplo, las tarifas de pago por uso han demostrado ser un medio eficaz para mejorar los objetivos. Además, los pagos por generación aumentan cuando van acompañados de primas para incentivar un comportamiento favorable.
En el ámbito de las medidas técnicas de recogida, una evaluación de la AIReF constató que el sistema puerta a puerta en los municipios catalanes ha supuesto una reducción del 20% en la generación de residuos per cápita, una cifra que se ha mantenido después de cuatro años y que ha provocado cambios en el comportamiento de los contratistas, incluyendo un aumento del nivel de recogida selectiva de hasta 30 puntos porcentuales.
España es actualmente uno de los mercados de residuos más concentrados de Europa, con una cuota de mercado del 68% para los tres mayores grupos de empresas, del 22% para Alemania y del 24% para Portugal.
Por ello, se propone establecer un marco legal para el establecimiento y autorización de empresas en este sector e implantar procedimientos de licitación claros, precisos y transparentes.
Otras políticas públicas evaluadas por la AIReF son los instrumentos financieros y las medidas de “estímulo” para paliar fallos de mercado de carácter estructural relacionados con cuestiones de información.
Como señala el organismo independiente, en España hay nueve instituciones que gestionan 27 instrumentos financieros (excluidos los de internacionalización) de apoyo al sector productivo: el ICO, Cersa, CDTI, Enisa, Cesce, Cofides, Sgipyme, SEC y SET.
La AIReF señala que los ICOs tienen un papel preponderante tanto en el número de instrumentos financieros gestionados (11) como en el importe de los préstamos concedidos para apoyar al sector productivo. sobre los ICOs, la agencia señala que el sistema de intermediación bancaria es un sistema que utiliza la capacidad de las redes de entidades financieras para movilizar grandes cantidades de fondos. Señala que las OIC han demostrado ser eficientes ya que permiten la Por otro lado, la AIReF advierte de que este modelo conlleva restricciones en el uso de fondos públicos y puede no ser eficaz en épocas de recesión o a la hora de impulsar determinadas líneas de actuación, ya que la decisión final de concesión de fondos queda en manos de las entidades financieras.
El Independiente constata una falta de coordinación entre los órganos de gobierno y un problema de solapamiento entre los instrumentos destinados a la innovación en la industria Sugipim (Industria Conectada 4.0 e IDI) y los instrumentos CDTI e ICO. También reclama una mayor coordinación entre los instrumentos Enisa, CDTI e ICO-AXIS en el ámbito de la innovación y la digitalización.
En el ámbito de la internacionalización, la AIReF constata la escasa proporción de pymes y empresas sin experiencia exportadora entre las empresas beneficiarias. En este ámbito, la AIReF reclama a los administradores de los instrumentos financieros que establezcan objetivos de ejecución claros y medibles en términos de número de operaciones, importe de la financiación, nivel de riesgo, sector y tipo de empresa.
Asimismo, mantiene la competencia de las entidades gestoras y suprime la exigencia de que los instrumentos financieros gestionados por Cesce y FIEM sean aprobados por la CDGAE o el Consejo de Ministros, permitiéndoles aprobar las operaciones a un nivel decisorio inferior, en base a criterios fijados anualmente por la CDGAE, por lo que también se propone flexibilizar la CDGAE.
El Gobierno ya ha encargado el próximo ciclo de revisión plurianual del gasto, el Spending Review 2022-2026, y su primera fase, un análisis del gasto derivado de los instrumentos financieros del sector público y del mutualismo administrativo de apoyo al sector productivo.
