Fuente: Priscilla Alvarez/priscilla_alvarez@cnnespanol.cnn.com
El Departamento de Estado emite alertas públicas a los ciudadanos estadounidenses sobre la violencia en ciertas regiones de América Latina; sin embargo, en comunicaciones internas dirigidas a funcionarios encargados de asilo, ha entregado evaluaciones que indican que las condiciones en algunos de esos países no son más peligrosas que en ciertas ciudades de Estados Unidos, según documentos internos revisados por CNN.
Estos documentos, que no habían sido divulgados previamente, se centran en México, Honduras, Guatemala y El Salvador. En lugar de enfatizar en los problemas de derechos humanos y la frecuencia de secuestros y extorsiones que suelen resaltar las evaluaciones oficiales, comparan favorablemente las tasas de violencia en esos países con las registradas en ciudades estadounidenses como Baltimore, Houston y Memphis.
Estas evaluaciones forman parte de un esfuerzo más amplio del Gobierno de Trump para reformar el proceso mediante el cual los funcionarios de asilo valoran las solicitudes migratorias y restringir quiénes califican para permanecer en Estados Unidos.
Para obtener asilo, los solicitantes deben demostrar que no pueden o no desean regresar a su país debido a un “temor fundado” de persecución. Al minimizar la percepción del riesgo en esos países, es probable que estas nuevas evaluaciones afecten directamente esas solicitudes, incluyendo decisiones sobre si los migrantes pueden ser reubicados dentro de su propio país en lugar de buscar quedarse en EE.UU.
“Durante administraciones anteriores hubo una simplificación excesiva respecto a los peligros reales en estos países, pero esto parece ir demasiado lejos en la dirección contraria”, señaló Andrew Selee, presidente del Instituto de Política Migratoria, un centro de estudios no partidista.
El Departamento de Estado asegura que estas evaluaciones fueron elaboradas por personal con experiencia regional y distribuidas para revisión, incluso entre misiones diplomáticas estadounidenses en el extranjero. Según uno de los documentos, están “diseñadas para proporcionar contexto a los funcionarios encargados de tomar decisiones al evaluar solicitudes de protección”.
El Departamento de Seguridad Nacional (DHS), responsable de gestionar las solicitudes de asilo, remitió a CNN al Departamento de Estado para responder sobre estos informes.
En un comunicado escrito enviado a CNN, un portavoz del Departamento de Estado indicó que el departamento “puede brindar información sobre las condiciones en países extranjeros al Servicio de Ciudadanía e Inmigración de EE.UU. (USCIS) y a los tribunales migratorios. Dicha información busca ofrecer antecedentes útiles al personal del USCIS y a jueces migratorios”.
Un nuevo enfoque para evaluar solicitudes de asilo
Los documentos recientemente difundidos al USCIS señalan que los delitos violentos en México, Honduras, Guatemala y El Salvador ocurren con menor frecuencia que en algunas grandes urbes estadounidenses. Por ejemplo, se afirma que muchas áreas en México y El Salvador “presentan tasas de violencia al menos un orden de magnitud inferiores a las observadas en grandes ciudades estadounidenses”.
Habitualmente, los funcionarios encargados del asilo se basan en el informe anual sobre derechos humanos del Departamento de Estado para valorar las condiciones del país natal del solicitante. Ese informe —que cubre el año previo y suele publicarse entre marzo y abril— se ha retrasado este año, por lo que estas nuevas evaluaciones ofrecen información más actualizada para considerar durante el análisis.
Las tasas de rechazo a solicitudes ya son elevadas: en junio se denegó el 94% de los casos según datos del Centro de Acceso a Registros Transaccionales de la Universidad de Syracuse. Esto representa un aumento significativo respecto a hace dos años, cuando la tasa rondaba el 50%.
Los documentos evidencian cómo la administración Trump utiliza comparaciones con EE.UU. para abordar dos aspectos clave que pueden definir el resultado del asilo: si el gobierno local puede ofrecer protección y si el solicitante podría reubicarse con seguridad dentro del mismo país.
“Cuando un informe gubernamental difiere tanto respecto a versiones anteriores surgen señales de alerta, especialmente si las condiciones sobre el terreno no han cambiado visiblemente para justificar esa diferencia”, comentó Selee. “Un cierto ajuste es aceptable; se puede corregir el énfasis anterior, pero esto parece un cambio total respecto a la realidad”.
Mientras el Departamento desaconseja viajar a Honduras por delitos violentos y terrorismo —mencionando específicamente al departamento Gracias a Dios— sus advertencias públicas contrastan con los documentos internos, que sostienen que las tasas violentas allí “se comparan favorablemente con algunas zonas específicas” en ciudades estadounidenses como Baltimore, Houston y Memphis.
“Por supuesto, estas cifras no representan todo Estados Unidos”, señala uno de los reportes. “Más bien ilustran que incluso dentro países desarrollados existen variaciones significativas. Además explican por qué no se debe emitir un juicio general sobre la situación nacional basándose sólo en determinadas regiones”.
¿Es posible la reubicación segura dentro del país?
Los documentos también afirman que la policía hondureña “está dispuesta y capacitada para atender solicitudes de ayuda” aunque reconoce limitaciones como disponibilidad vehicular, tiempos prolongados para responder y acceso desigual a zonas rurales. Señalan además que esta situación también puede ocurrir en EE.UU.
Sin embargo, esa visión simplifica una realidad más compleja conforme indicó Selee.
“Minimiza claramente la complicidad policial con grupos criminales organizados”, afirmó. “La diferencia con EE.UU. es que allá las personas enfrentan violencia pero carecen generalmente de instituciones confiables para protegerlas”.
Los informes sugieren que las personas pueden desplazarse libremente dentro de cada uno de estos países —incluidas víctimas de abuso o extorsión— aunque expertos advierten que ciertos grupos criminales actúan en todo el territorio nacional, lo cual implica peligro persistente incluso tras reubicarse.
“La realidad es que algunas personas entran en conflicto con grupos criminales y no están seguras en ninguna parte”, explicó Selee.
Exfuncionarios del USCIS indicaron que evaluar si alguien puede ser reubicado internamente siempre ha sido una cuestión estándar considerada por agentes migratorios.
“La posibilidad o no de reubicación dentro del propio país siempre ha sido algo que un agente puede y debe analizar”, dijo a CNN un exfuncionario del USCIS.
Funcionarios del Gobierno Trump han reiterado que las advertencias oficiales al viajar —que son independientes del informe anual sobre derechos humanos— están dirigidas exclusivamente a ciudadanos estadounidenses y no a residentes locales.
En una entrevista con Jake Tapper para CNN realizada en junio, el secretario de Seguridad Nacional Markwayne Mullin defendió las políticas gubernamentales cuando fue consultado sobre la seguridad en Haití —otro país con advertencia oficial— señalando:
“Hay avisos ‘No viajar’ para lugares en México o advertencias similares. Si revisa la página web del Departamento verá avisos para muchos destinos turísticos debido al riesgo real para estadounidenses”, explicó Mullin.
“Eso no significa que representen un peligro para quienes viven allí”, agregó.
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