¿Cómo hacer cumplir las normas tributarias nacionales?

Hay que fortalecer las instituciones, mejorar la preparación de las previsiones presupuestarias para evitar sesgos de optimismo y reconocer el compromiso político

Las regulaciones presupuestarias se han convertido en una herramienta política para promover la sostenibilidad de las finanzas públicas. Es común que más de cien países en el mundo los hayan adoptado, y en nuestro país le tocó al primer mandato del presidente Luis Abinader presentar al Congreso el Proyecto de Ley de Responsabilidad Fiscal e impulsar su aprobación, y. estará en tu mano. la segunda tarea es comenzar a implementarlo, independientemente de las diferencias de criterios en cuanto al rigor del contenido.

Pero como se trata de una herramienta muy importante para la sostenibilidad fiscal, se espera que para mayo los futuros gobiernos lo fortalecerá al cumplirlo.

Pero resulta que la simple aplicación de reglas fiscales no garantiza una mayor eficiencia presupuestaria. Para lograrlo es necesario velar por el cumplimiento de las normas, lo que no siempre es así.

Una encuesta realizada en 14 países de América Latina y el Caribe por los economistas del BID, Martín Ardanaz, Óscar Valencia y Carolina Ulloa. Suárez determinó que la tasa de cumplimiento de las reglas presupuestarias fluctuó entre períodos, superando el 80% en algunos momentos y cayendo en promedio por debajo del 20% en otros.

¿Cuáles son los principales factores que afectan el cumplimiento de las reglas presupuestarias?
Primero está el cambio en las condiciones macroeconómicas. Los investigadores encontraron una respuesta asimétrica al cumplimiento del estado de la economía. Aunque el cumplimiento disminuye en los malos tiempos, no mejora lo suficiente en los buenos.

Cuando los países experimentan caídas modestas del PIB, generalmente alrededor del 1% o menos, las autoridades tienden a cumplir con las reglas financieras con cierta probabilidad. . Esta proporción oscila entre el 69% y el 72% en términos de cumplimiento.

Por otro lado, a medida que los shocks al PIB se vuelven más severos, con tasas de crecimiento negativas superiores al 10%, la probabilidad de cumplimiento a menudo cae significativamente. hasta el 30% o más.

En segundo lugar, están las predicciones de los responsables de las políticas: si son demasiado optimistas, socavarán el cumplimiento a lo largo del ciclo presupuestario: “La probabilidad de cumplimiento ex ante es menor cuando los responsables de las políticas sobreestimar el crecimiento ex ante del PIB. En cambio, el cumplimiento de las regulaciones financieras tiende a alcanzar su punto máximo cuando las autoridades financieras subestiman el crecimiento económico. Los resultados resaltan una brecha notable entre los países con instituciones débiles, y los países con instituciones fuertes tienen el doble de probabilidades de cumplir que los países con instituciones débiles.
Finalmente, está el diseño de las políticas fiscales. Los investigadores concluyeron que la introducción de procedimientos de sanción formales no juega un papel importante en el cumplimiento de las regulaciones presupuestarias y que la presencia de un consejo presupuestario responsable de monitorear las regulaciones presupuestarias y/o los objetivos no parecen aumentar significativamente la probabilidad de cumplimiento. con las normas presupuestarias. reglas fiscales, un resultado que contrasta con los logrados en otras regiones, especialmente en los países de la OCDE. previsiones presupuestarias para evitar sesgos de optimismo y tener un fuerte compromiso político con las reglas fiscales, porque sin este tipo de apoyo, los esfuerzos para fortalecer el seguimiento y la aplicación de las sanciones pueden resultar insuficientes para garantizar el cumplimiento efectivo de las regulaciones presupuestarias.