Fuente: Luisa Blanco/luisa_blanco@hoy.com.do
Los residuos sólidos constituyen fuentes de recursos económicos con múltiples dimensiones. Por una parte, está la gestión que recupera los materiales valorizables para reincorporarlos a la cadena comercial. En la República Dominicana, una parte significativa de la basura desechada genera importantes ingresos económicos, aunque un alto porcentaje de estos residuos todavía termina en vertederos. Entre el 25% y el 30% son reciclables mediante procesos físicos y químicos, mientras que más del 50% corresponde a residuos orgánicos.
Según datos proporcionados por DO Sostenible, en el país se generan diariamente alrededor de 13,000 toneladas de residuos susceptibles de ser sometidos a tratamientos biológicos como compostaje y biometanización. Una porción considerable del resto puede ser utilizada en procesos de valorización energética; sin embargo, para aprovechar estos residuos mediante dichos métodos se requieren inversiones significativas en infraestructura de transformación.
Asimismo, los materiales que no son reutilizables se están convirtiendo en combustible derivado de residuos, el cual se comercializa a gran escala para industrias con calderas.
Ante la pregunta ¿negocio o basura?, Hoy A Fondo dialogó con expertos y actores clave del sector, quienes coinciden en que la recolección y el transporte representan la fase más costosa dentro de la gestión. Todas las alcaldías se encargan directa o indirectamente de recolectar los residuos sólidos urbanos. Para cubrir esos gastos cuentan con ingresos estatales y cobran por el servicio a los ciudadanos. Por otro lado, los generadores de residuos especiales y peligrosos asumen los costos de su recolección. Los servicios relacionados con estaciones de transferencia y disposición final controlada, prestados por entidades privadas, son financiados por el Fideicomiso DO Sostenible.
Príamo Rafael Ramírez, director ejecutivo del Consejo Directivo del Fideicomiso Público-Privado para Gestión Integral de Residuos Sólidos, afirma que el negocio de la basura genera más de RD$6 mil millones anuales en el país.
La basura mueve millones, pero ¿quién obtiene ganancias?
Los beneficiados son el país y el planeta en general, ya que una gestión inadecuada de los residuos es una fuente importante de contaminación que afecta a todos.
Se protege la capa de ozono, el subsuelo y, fundamentalmente, la calidad de vida de los ciudadanos. Por supuesto, también resultan favorecidos los empresarios que invierten más de RD$1,600 millones para desarrollar este tipo de negocios; en última instancia, el gran beneficiario es el país.
Evolución del valor exportado
El informe "Exportaciones dominicanas de materiales reciclables", elaborado por ProDominicana, revela que el valor exportado alcanzó su pico máximo en 2024 con US$303.60 millones. En 2025, el incremento en las exportaciones de cobre por US$14.2 millones compensa aproximadamente el 76.7% de la caída de US$18.51 millones en la selección original, reduciendo la disminución neta a US$4.31 millones.
Transformación en la composición del mercado
Según ProDominicana, en 2019 Corea del Sur representaba el 54.19% del valor exportado de cobre (US$12.3 millones). Para 2025 su participación disminuyó al 9.58%, mientras que China aumentó hasta un 44.11% y Japón al 25.91%. China ya lideraba en 2022 con un 33.94%. Esta expansión ha venido acompañada por una reconfiguración hacia compradores chinos y japoneses sin eliminar la concentración geográfica. En 2025 China compró US$26.3 millones (+62.9%), Japón US$15.4 millones (+131.6%) e India US$9.0 millones (+48.4%). Juntos concentran el 85.13% del total; sumando Corea del Sur, representan el 94.71%. Los incrementos en China, Japón e India suman US$21.9 millones y superan el crecimiento neto anual debido a retrocesos en otros destinos como Corea del Sur (-US$5.1 millones) y Estados Unidos (-US$2.5 millones).
Consecuencias para la promoción comercial
Es recomendable priorizar la identificación y validación de compradores de cobre recuperado en China, Japón e India, apoyándose en operaciones ya registradas. La preparación de ofertas debe contemplar composición, pureza, presentación, capacidad mensual de suministro y trazabilidad para comparar propuestas con especificaciones equivalentes y evaluar márgenes tras costos logísticos y acondicionamiento.
En cuanto a Corea del Sur merece una revisión comercial específica: mantiene una participación relevante aunque sus compras cayeron un 47.3% en 2025. Antes de intensificar promociones se debe verificar con exportadores si esta reducción se debe a cambios en clientes, condiciones comerciales o disponibilidad del material.
Los mercados menores pueden ser útiles para diversificar ventas sin asumir que altas tasas desde bases pequeñas indican demanda estable.
10 % asignado a alcaldías
Desde la aprobación de la Ley 166-03 no se ha alcanzado ese porcentaje del 10%. Es necesario construir un acuerdo estatal que impulse avances hacia esa meta con una programación fiscal verificable.
Perspectiva empresarial
Ángelo Viro, presidente de la Asociación Nacional de Industria de Herrera, señala que muchos residuos se exportan debido a su potencial contaminante dentro del país y porque las grandes inversiones requeridas no resultan rentables para los empresarios. "Conviene exportarlos a países con normativas más específicas sobre reciclaje y reglas más amplias; además esto genera divisas y evita altos costos asociados a su transformación local que también ocasiona contaminación ambiental".
Sobre cómo funciona este negocio desde el sector empresarial opina que la basura ya es un negocio consolidado en el país: "Hace tiempo detectamos que el Estado no puede resolver por sí solo este problema; por ello se creó un fideicomiso encargado de eliminar vertederos a cielo abierto para evitar contaminación y pagar a los ayuntamientos por el servicio obligatorio de recogida".
Autonomía financiera municipal
Cada gobierno local dispone de fondos provenientes diversas fuentes; por ello debe distinguirse entre las transferencias recibidas del Gobierno Central y el presupuesto municipal total, que incluye recaudaciones propias y otras fuentes.
La Ley 166-03 establece una distribución vinculada a la población con entregas mensuales fraccionadas según criterios legales.
Para referencia presupuestaria en 2026, la Dirección General de Presupuesto (Digepres) asigna RD$26,570.30 millones al ámbito local.
Respecto al financiamiento municipal entre los 393 gobiernos locales previstos para 2026, Palo Alto recibe la menor transferencia ordinaria anual con RD$12,440,690 y el Distrito Nacional la mayor con RD$2,189,885,518; el valor intermedio es RD$25,891,954: hay un equilibrio casi exacto entre entidades con montos superiores e inferiores.
La información fue proporcionada por Víctor D' Aza, presidente de la Liga Municipal Dominicana (LMD), quien resalta que tanto presupuesto como gestión deben evaluarse conjuntamente: "Un presupuesto insuficiente limita la continuidad del servicio mientras una gestión deficiente reduce beneficios derivados; es necesario analizar costos reales para prestar servicios adecuadamente y resultados percibidos por la población".
Desde su perspectiva es importante valorar cobertura y regularidad en recogida , mantenimiento espacios públicos , costos operativos , ejecución obras prioritarias comunitarias y atención a reclamos ciudadanos . También considera esencial evaluar capacidad recaudatoria , planificación compra , mantenimiento equipos y transparencia contable .
A su juicio , las comparaciones deben reconocer diferencias entre municipios: población , extensión territorial , dispersión rural , economía y demanda efectiva ; aplicar medidas uniformes podría conducir a conclusiones injustas o decisiones poco eficaces .
"Desde LMD nuestra responsabilidad consiste en asesorar apoyar planificación facilitar cooperación entre gobiernos locales".
Recursos municipales
Igualmente , D' Aza comentó sobre recursos municipales , señalando que deben financiar competencias legales como limpieza gestión residuos (aproximadamente 20% inversión según Digepres) mantenimiento espacios públicos infraestructura local otros servicios propios . También sostienen personal operaciones imprescindibles prestación servicios así como programas sociales comunitarios . Cada gasto debe tener finalidad pública estar presupuestado contar respaldo documental .
Es vital actualizar referencia legal : artículo 21 Ley176-07 modificado por Ley75-25 . Distribución establece hasta30% para personal ;40% actividades funcionamiento mantenimiento ordinario servicios municipales ;hasta5% programas educativos género salud ;al menos25% infraestructura otras inversiones previstas norma observando presupuesto participativo .
En ese sentido destaca aplicación presupuesto participativo como fundamental pues permite autoridades locales decidir parte inversión junto población mediante asambleas comunitarias donde priorizan proyectos sentidos vecinos sector aprobados cabildo abierto .
¿Se cumple asignación legal del10 % Presupuesto Nacional a corporaciones edilicias?
Desde aprobación Ley166-03 no se ha alcanzado ese umbral . Conviene precisar artículo3 vincula monto ingresos Estado definidos norma incluyendo ingresos adicionales recargos excluyendo ingresos especializados préstamos donaciones externos ;por tanto no calcula simplemente sobre gasto total presupuesto nacional ni financiamiento global .
Para2026 debe considerarse además artículo52 numeral7 Ley99-25 autoriza Poder Ejecutivo excepcionalmente apropiar montos inferiores porcentajes leyes especiales para ayuntamientos juntas distritos municipales .
Presidente LMD explica : tradición regional tiende centralismo pero países donde clase política apuesta descentralización han comprobado que mayor autonomía financiera administrativa política gobiernos locales se traduce mejores servicios mejor calidad vida ciudadana .
Recolección insostenible
Según ingeniera Rosaura Pimentel coordinadora Maestría Ingeniería Sanitaria Ambiental INTEC , cada ayuntamiento provee servicio recolección basura urbana utilizando camiones propios o contratando terceros . "Casi todos pagan según peso recogido ;para compañías mientras mayor volumen transporten mejor".
Considera recolección insostenible dado falta cultura pago servicio basura falta recursos municipales : "El problema histórico es que población no paga servicio lo ven obligación municipios: pasa camión recoge basura pero esto debe pagarse igual electricidad agua internet".
Asignaciones insuficientes
Informe "El mercado residuos sólidos urbanos República Dominicana" Oficina Económica Comercial Embajada España Santo Domingo confirma opinión Pimentel sosteniendo principal problemática recolección son bajas asignaciones sector pues gastos servicios básicos mantienen nivel bajo transferencia10 % presupuesto gobierno central alcaldías responsables RSU no alcanza realmente5 % (2022).
Esto obliga municipios destinar entre30 %y70 % ingresos cubrir gastos corrientes basuras impidiendo invertir flota capacitación personal tecnologías necesarias.
Recomendaciones
Cada alcaldía debe mejorar capacidades técnicas equipamiento ;si cuentan recursos para recolección deben optimizar diseño rutas determinar cantidad residuos manejados implementar plan gestión municipal.
Así podrán aplicarlo localmente mientras imponen cobro servicio simultáneamente sensibilizan población sobre importancia pago adecuado por manejo residuos sólidos urbanos.
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