Fuente: Listin diario
El 14 de octubre pasado se cumplió el cuarto aniversario del anuncio de la Iniciativa Santo Domingo 2050 (SD2050), concebida como una de las políticas públicas más ambiciosas en materia de planificación territorial y desarrollo sostenible del Estado dominicano en este siglo.
Su objetivo es planificar y promover el desarrollo sostenible de la provincia Santo Domingo, utilizando para ello los terrenos estatales ubicados a lo largo de la Avenida Circunvalación de Santo Domingo. No obstante, aún en su etapa preparatoria y con 24 años por delante para su ejecución, los responsables no han obtenido la titularidad de los terrenos públicos asignados, situación que ha paralizado la realización de obras físicas.
Aunque estos terrenos fueron declarados de alto interés nacional mediante el Decreto núm. 596-22 y se han logrado avances en saneamiento catastral, levantamientos topográficos y diseño estratégico, según informan, el Fideicomiso Público Santo Domingo 2050 —el instrumento jurídico, operativo y financiero encargado de la iniciativa— aún no cuenta con ningún título original de propiedad a su nombre.
"Al corte actual no se han emitido títulos a favor del Fideicomiso (dado que los terrenos pertenecen al Estado y están bajo custodia de Bienes Nacionales) ni se desarrollan obras físicas en el área", señalan en un informe sobre avances y resultados hasta este año solicitado por Listín Diario.
El obstáculo radica en que los títulos originales de la franja inmobiliaria adyacente a la Avenida Circunvalación están exclusivamente bajo la administración de la Dirección General de Bienes Nacionales.
En respuesta a una solicitud de información, el Ministerio de la Presidencia (Minpre) explicó que para superar esta dificultad, el Fideicomiso presentó una solicitud formal el 5 de septiembre de 2024, gestionada por la Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo, con el fin de otorgar un poder especial al Director General de Bienes Nacionales que autorizara la entrega formal y transferencia de esos inmuebles.
"Sin embargo, pese al tiempo transcurrido y diversas gestiones institucionales reiteradas, Bienes Nacionales no ha proporcionado la información solicitada ni ha adoptado una decisión formal que permita avanzar en la titulación y transferencia patrimonial al fideicomiso", indica el documento enviado a este medio.
Sobre la iniciativa
La Iniciativa Santo Domingo 2050 fue establecida mediante el Decreto núm. 595-22 con la estrategia principal de planificar e impulsar un desarrollo económico, social y ambientalmente sostenible para la provincia Santo Domingo, aprovechando el corredor vial que representa la Avenida Circunvalación.
El territorio contemplado en dicho decreto abarca 91,473,095.26 metros cuadrados e incluye todos los municipios dentro de la provincia Santo Domingo.
Entre sus metas está elaborar una Estrategia de Desarrollo Provincial para dicha provincia, fomentar iniciativas económicas y proyectos diversos para el desarrollo social y económico local, así como destinar a un proyecto específico los terrenos estatales recuperados en la avenida mencionada, entre otros propósitos.
Para gestionar esta iniciativa, el Poder Ejecutivo creó el "Fideicomiso Público Santo Domingo 2050" mediante el Decreto núm. 353-23 y firmó el contrato fiduciario correspondiente con Fiduciaria Reservas, S.A. el 13 de septiembre de 2023. Este fideicomiso tiene el mérito de ser el primero constituido bajo la Ley núm. 28-23 sobre Fideicomisos Públicos en República Dominicana.
Inicialmente, el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (Mepyd) fungía como fideicomitente y fideicomisario. Sin embargo, tras su fusión con el Ministerio de Hacienda, ocurrida mediante el Decreto núm. 335-25 emitido el 23 de junio de 2025, el Estado pasó a actuar a través del Minpre en dichos roles, desplazando al Mepyd. Además, se redefinió el alcance operativo del Fideicomiso para adoptar un "énfasis meramente consultivo y de planificación estratégica".
Avances
A pesar de las limitaciones en materia inmobiliaria, la Iniciativa Santo Domingo 2050 ha desarrollado una agenda centrada en la planificación territorial y ha elaborado varios documentos entre octubre de 2022 y septiembre de 2026. Estos comprenden desde la creación del fideicomiso hasta el saneamiento y deslinde territorial, junto con instrumentos estratégicos y coordinación interinstitucional.
Respecto a las metas alcanzadas, indicaron que "no se establecieron objetivos programados para este período salvo completar la primera etapa del deslinde: 26,906,401.57 m², equivalentes al 70% del área autorizada".
Además compartieron algunos resultados: existen 44,306,903.16 m² libres de cargas o gravámenes —lo que representa un 48% del área declarada—; también 38,437,716.53 m² cuentan con deslinde autorizado mediante Mensuras Catastrales (24 expedientes correspondientes a 42 parcelas). Los terrenos sometidos para aprobación final en esta primera etapa suman 27,672,157.93 m² distribuidos en 20 expedientes con 123 parcelas resultantes según datos del Registro Inmobiliario.
Se destacan cuatro convenios interinstitucionales firmados: uno con la Dirección General de Alianzas Público-Privadas (Dgapp), fechado el 2 de octubre de 2023, orientado a estructurar modelos mixtos de inversión para proyectos infraestructurales.
Otro convenio fue firmado con el Ministerio de Cultura el 2 de noviembre del mismo año; este busca delimitar y proteger zonas contiguas a la Circunvalación que poseen valor patrimonial cultural e histórico.
Los dos acuerdos más recientes datan del año 2024: uno firmado el 18 julio con el Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario (Feda), para diseñar e implantar un Parque Temático Agrícola; otro suscrito el 26 julio con la Dirección General de Embellecimiento de Carreteras y Avenidas (Digecac), encargada del manejo paisajístico y conservación ambiental del corredor vial.
Por último, según constancias oficiales al cierre del tercer trimestre del año 2026, el Fideicomiso Público Santo Domingo 2050 no ha recibido aportes ni transferencias financieras desde Minpre.
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